索取號 QYLZ2019008 分類
發布機構 連州市人民政府辦公室 發文日期 2019-10-11
名稱 關于印發《連州市政府購買服務人員暫行管理辦法》的通知
文號 連府辦〔2019〕70號 主題詞
連府辦〔2019〕70號

關于印發《連州市政府購買服務人員暫行管理辦法》的通知

各鎮(鄉)人民政府,市各有關單位:

《連州市政府購買服務人員暫行管理辦法》已經連州市政府常務會議和市委常委(擴大)會議討論通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行,執行中遇到的問題,請逕向市人力資源社會保障局反映。

                                                                                                                                                                            連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                2019年10月11日

連州市政府購買服務人員暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高政府工作效能,控制行政運行成本,規范政府履職所需輔助性(技術性)事務政府購買服務管理,確保我市各項工作的順利開展,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發政府向社會力量購買服務暫行辦法的通知》(粵府辦〔2014〕33號)、《清遠市市直機關事業單位政府購買服務人員管理辦法》(清府辦〔2016〕20號)和連州市財政局《關于印發〈政府向社會力量購買服務指導目錄〉的通知》(連財〔2016〕118號),結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直機關事業單位(簡稱申請單位),是指市本級黨委、人大、政府、政協、檢察、法院、民主黨派、工商聯和群團機關,以及財政全額撥款的執法機構和行政類、公益一類事業單位。鄉鎮機關、其他事業單位應參照本辦法執行,所需經費自行解決。

第三條 本辦法所稱的政府購買服務人員(簡稱購買服務人員),是指通過政府購買服務的方式使用,服務于申請單位、在核定的購買服務人員限額內,以勞動合同的形式管理,從事技術性、行政輔助性和后勤服務工作的全職人員。

第四條 政府購買服務由有資質的勞務派遣機構(簡稱承接單位)來承接,并由承接單位與申請單位按照有關法律法規在本辦法經費標準內簽訂勞務服務購買合同;使用政府購買服務人員的單位(簡稱申請單位),負責購買服務人員的使用、管理和考核。申請單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同,適用本辦法。

第二章 部門職責

第五條 對申請單位申請購買服務的審核,實行部門分工負責、聯席審批制度。聯席會議由市人社局、市財政局組成。市財政局負責資金審批并提出資金安排意見;市人社局負責收集申請單位所報資料,并定期牽頭召開聯席會議,對申請單位所提出的購買服務請求,提出意見并按季度報市政府審批。

第三章 購買服務人員的經費安排

第六條 薪酬及經費安排

市財政局根據聯席會議核定的情況,按照如下標準核定經費:

薪酬待遇:購買服務人員年費用包干,由基本工資、

績效工資、“五險一金”(含個人及單位繳納部分)等構成。高中及以下學歷4.3萬元/人/年;大專及以上學歷4.5萬元/人/年。績效工資根據考核結果按季度發放。

二、部分申請單位需要專業性強或工作性質特殊的購買服務人員,經市政府批準后,可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。

三、以上資金由申請單位按月向市財政局提出申請,經市財政局核定后劃撥承接單位落實。

四、承接單位的勞務管理費及招聘考務費由市財政部門負責。

第四章 申請政府購買服務條件與程序

第七條 申請單位申請政府購買服務的條件及要求:

申請單位需要招聘政府購買服務人員,必須符合以下一個以上條件:

1.本單位增加新的職能或繁重的臨時性工作;

2.本單位沒有空編;

3.本單位急需緊缺專業技術人員;

4.上級部門有政策明確規定必須配備的。

第八條 申請單位申請政府購買服務,應按下列程序進行:

一、申報。單位申請政府購買服務應當在每個季度第一個月15日前,根據工作需要,對新增或臨時性、階段性工作任務,按有關政策提供文件依據,提出購買服務崗位所需人數、學歷條件、服務期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人社局提交申請。期滿考核合格后,如申請單位仍需聘用,須重新向市人社局提出申請續聘。

對于市直單位現有且經市編委會、市常務會議或市政府主要領導同意招聘的政府購買服務人員,原申請單位需提交明確聘期的報告到市人社局備案,對現在崗聘期未滿的全員納入本辦法管理,申請單位與承接單位簽訂購買服務合同,個人勞動合同的主體作相應變更,以確保人員工作的連續性;對現在崗聘期已滿的聘用人員,申請單位又確需保留的聘用人員,由申請單位在聘期屆滿前3個月提出申請,市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批。

對于《關于鎮(鄉)、市直黨政群機關吸收工勤人員問題的通知》(連府〔2003〕68號)、《關于事業單位吸收工勤人員實行聘用制的通知》(連人字〔2004〕20號)核定備案的工勤人員;《連州市市直機關事業單位聘用人員管理試行辦法》(連府辦〔2013〕126號)以及《連州市臨時機構文員實行勞務派遣的方案》(連府辦〔2013〕161號)核定備案的聘員,由申請單位向市人社局提出申請,市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批,過渡為購買服務人員,由申請單位與承接單位簽訂購買勞務服務合同,個人勞動合同的主體作相應變更,納入本辦法管理。申請單位的聘用人員沒有過渡為購買服務人員的,則不能享受本《辦法》的經費保障。

對于鄉鎮機關、其他事業單位的現有聘用人員應將具體名冊、崗位配置情況報市人社局備案,新增聘用人員必須按本《辦法》申報程序,經市政府批準后方可聘用。

二、核定。市人社局收到申請單位上報申請資料后,會同市財政局進行聯合會審,對申請單位所需購買服務人員的數量、學歷條件及資金安排提出意見,并將會審情況報市政府研定。市政府審批后辦理相關手續。

三、招聘。申請單位根據政府履職的需要,按照公開、平等、擇優的原則參照《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》(省府139號令)制定招聘方案報市人社局審核后,由承接單位實行公開招聘。

四、簽訂購買服務合同。招聘完成后,承接單位需及時與購買服務人員簽訂勞動合同,明確購買服務的時間、服務崗位、福利待遇、工資支付方式和違約責任等,并負責對合同的履行進行督促落實。

第五章 購買服務人員管理

第九條 聘用期限由申請單位根據購買服務人員的崗位任務確定。申請單位首次聘用的購買服務人員,可以依法約定試用期,但試用期最長不得超過6個月,試用期包括在聘用期限內。首次聘用的聘期不超過2年。

第十條 購買服務人員由申請單位和承接單位共同管理。申請單位應建立健全各項規章制度,加強對購買服務人員的業務學習、培訓、考核工作。每年對每個購買服務人員工作表現、業務能力、思想品德、文化素養等進行考核;承接單位要對考核結果進行存檔,建立購買服務人員工作檔案。今后,如申請單位新增或臨時性、階段性工作任務需繼續購買服務,則此考核結果將作為購買服務人員續簽勞動合同的依據。

購買服務人員不列入申請單位編制序列,不得從事行政審批、行政執法、檔案管理、政工人事、財務、涉密等崗位工作。

第十一條 承接單位負責購買服務人員的招聘、工作安排、個人檔案、勞動合同和工資福利管理。

第十二條 相同類別的人員可以由聯席會議決定,在不同申請單位調劑使用。

第十三條 購買服務人員違反申請單位規章制度、不履行工作職責或符合機關事業單位工作人員辭退條件的,申請單位可以將購買服務人員退回承接單位,承接單位依照勞動合同法的有關規定,可以與勞務人員解除勞動合同。

第十四條 申請單位因履行購買服務合同到期或其他原因需終止購買勞務服務的,承接單位可依法與購買服務人員解除勞動關系。其解除勞動關系發生的經濟補償按勞動合同法有關規定執行,經費由財政部門負責。

第六章  附 則

第十五條 申請單位與承接單位因履行勞務合同發生爭議的,可向人民法院提起訴訟;購買服務人員與承接單位發生勞動爭議的,可向勞動人事爭議調解仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本辦法由市人社局、市財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行,有效期為期三年,連州市人民政府辦公室《印發<連州市臨時機構文員實行勞務派遣的方案>的通知》連府辦〔2013〕161號同時廢止。

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